凱里經濟開發(fā)區(qū)是經國家發(fā)改委等七部委同意、貴州省人民政府以《省人民政府關于進一步實施開發(fā)帶動戰(zhàn)略，切實做好招商引資工作的決定》（黔府發(fā)［1999］36號）文件批準、2000年7月掛牌成立、黔東南州第一個省級開發(fā)區(qū)。它位于凱里—麻江城市總體規(guī)劃的中心區(qū)域，轄23個行政村、3個居委會，現有人口8.76萬人，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，是華東、華南進入大西南的主要交通要道，是貴州乃至西南地區(qū)南下東進的重要門戶。湘黔鐵路、株六鐵路復線、滬昆高速公路、凱麻高速公路、余慶至羊甲高速公路、320國道和清水江穿境而過，滬昆高鐵客運專線在區(qū)內設凱里南站，距凱里黃平機場50公里，距貴廣高鐵、廈蓉高速公路匝道口30公里，形成了公路、鐵路、航空并舉，國道、省道、高速公路、高速鐵路并存的立體交通網絡。
凱里經濟開發(fā)區(qū)歷經13年的發(fā)展，由小到大,由弱到強,已成為黔東南工業(yè)經濟、區(qū)域經濟、城市經濟的重要增長極。
一、發(fā)展歷程
凱里經濟開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中，大致經歷了探索起步、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展三個階段。
（一）探索起步階段
1999年到2002年，積極探索開發(fā)區(qū)建設模式，基本完成了主要規(guī)劃設計和管理體制的建立。2000年2月成立中共凱里經濟開發(fā)區(qū)工作委員會和凱里經濟開發(fā)區(qū)管理委員會，內設辦公室、財政局、招商局、農村社會發(fā)展局、城建局等5個機構，派駐機構有國稅局、地稅局、工商分局、國土分局等4個，共有正式干部職工23人。2000年完成了工業(yè)園區(qū)兩千分之一和五百分之一的地形測量圖及圖紙制作；完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的設計、評審。2000年6月12日，《省人民政府關于貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)（西區(qū)）總體規(guī)劃的批復》（黔府函〔2000〕403號），同意工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地范圍西起擺仰、東抵大地、北臨白臘沖、南達紅云廠，東西長約5.8公里、南北寬約5.4公里，總用地23.8平方公里；明確凱里經濟開發(fā)區(qū)是以發(fā)展科技含量高的工業(yè)為主，兼有商業(yè)、金融、電信、教育、醫(yī)療以及民族文化旅游設施的具有較強城市功能的綜合性經濟開發(fā)區(qū)；工業(yè)園區(qū)總用地2380公頃，其它建設用地825公頃；工業(yè)園區(qū)劃分為居住、工業(yè)、生產服務和倉儲四個功能區(qū)。完成了2000—2005年詳細規(guī)劃的設計、評審并經州人民政府批準。完成了2000—2010年土地利用總體規(guī)劃的修編，編制了近期工業(yè)園區(qū)供水可行性報告并通過論證認可，完成了區(qū)域環(huán)境綜合評價大綱的編制，完成了清新、翁義、紅巖、白午四個行政村和中國振華集團新云器材廠、紅云器材廠兩個中央企業(yè)的經濟社會調查及材料的匯編，并與凱里市、麻江縣分別簽訂了委托代管協議；理順了財政關系，2000年10月30日，黔東南州人民政府以（州府函〔2000〕64號）批復同意凱里經濟開發(fā)區(qū)建立獨立的財政體制并設立金庫。州人民政府批復明確開發(fā)區(qū)管理權限。初步解決移動通信、程控電話和供電問題。2000年11月24日，《關于對凱里經濟開發(fā)區(qū)“九村兩廠”實行分步代管的批復》（州府函〔2000〕78號），同意開發(fā)區(qū)對“九村兩廠”實行分步代管，即第一步先代管凱里市三個村和麻江縣白午村以及紅云、新云兩個中央企業(yè)，第二步再代管麻江縣的其余五個村。2001年1月1日，凱里經濟開發(fā)區(qū)正式代管清新、翁義、紅巖、白午四個行政村和中國振華集團新云器材廠、紅云器材廠兩個中央企業(yè)。2002年，編制了開發(fā)區(qū)街景、移民小區(qū)、行政小區(qū)、交警汽車檢測中心等修建性詳細規(guī)劃，啟動建設二號干道，動工建設管委會辦公樓。
（二）艱苦創(chuàng)業(yè)階段
2003年到2010年，為艱苦創(chuàng)業(yè)階段，建成了凱開大道、開元大道、金匯大道、中昊大道等城市主干道及甘塘路、民生路等城市次干道，開工建設高新路南段、春暉路西段、春暉路延長段等道路，區(qū)內道路交通網絡骨架初步形成。完成了管委會辦公樓、日供水1.2萬噸的生活自來水廠、白午110KV變電站、翁郎220千伏變電站、凱里學院新校區(qū)、黔東南州民族檔案館等重點項目建設。開工建設黔東南民族職業(yè)技術學院新校區(qū)。廣播電視、移動通信、互聯網絡覆蓋全區(qū)�；A教育、醫(yī)療、酒店、商務等社會服務設施逐步完善，城市服務功能不斷增強。2010年底，開發(fā)區(qū)中心城區(qū)面積達到6平方公里。
2003年建成一期日供水2100噸的供水工程，啟動建設110千伏變電站，二號主干道建成通車，完成4個村的農網改造，施工建設八號路，同時修通了第二工業(yè)園區(qū)主干道，并實現了村村通公路。開通了中國移動、中國聯通、小靈通和38套電視節(jié)目連網工程，實現了村村通電話，開發(fā)區(qū)管委會辦公樓、國稅辦公樓建成投入使用。在產業(yè)方面，引進了貴州瑞邦硅業(yè)有限公司、貴州道元科技開發(fā)公司等13個工業(yè)及經營性項目，貴州安平民族藥業(yè)有限公司完成GMP改造，中昊電子有限公司完成二期擴建。新增注冊企業(yè)13戶、個體工商戶42戶，全區(qū)注冊登記企業(yè)總共33戶、個體工商戶114戶。
2004年3月26日，由凱里供電局投資的開發(fā)區(qū)110KV變電站建成投入使用；6月6日正式啟動建設日供水1.2萬噸的自來水二期工程。啟動建設開發(fā)區(qū)供電城網改造，動工修建兩個35KV變電站，完成了第二工業(yè)園區(qū)主干道、輸變電工程、工業(yè)供水工程建設。完成了二號道路照明工程和人行道綠化工程，啟動修建二號道路綠化廣場和六號路，完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編上報，2004年4月30日,黔東南州人大常委會以（黔東南州人常發(fā)〔2004〕10號）通過了《關于批準貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（修編）。在產業(yè)方面，引進了貴州明鑫冶金有限公司、貴州紫日茶業(yè)科技有限公司等工業(yè)項目。
2005年2月3日，《省人民政府關于貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的批復》（黔府函〔2005〕18號），同意凱里經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍為翁義、紅巖、清新、擺仰、銅鼓、和平、桃花、同興、白午9個行政村和新云、紅云兩個電子企業(yè)廠區(qū)，總面積65.43平方公里，規(guī)劃年限遠期為2020年。明確凱里經濟開發(fā)區(qū)是以工業(yè)為主體，以高新技術產業(yè)為重點，以規(guī)模經營為基礎，具有城市功能的綜合開發(fā)區(qū)。用地總體布局為生活居住區(qū)、教育科研區(qū)、風景游覽區(qū)、倉儲物流區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、綜合工業(yè)區(qū)等六個功能組團，其中工業(yè)用地812公頃，城市建設用地774公頃，發(fā)展預留用地994公頃。當年完成了六號道路（1100米）、八號道路（1000米）等城市主干道建設和第一工業(yè)園區(qū)主干道（1100米）建設；基本完成城市電網一期工程建設；啟動自來水二期工程、110KV變電站擴容工程、黔東南州民族檔案館等建設項目；施工建設凱里學院、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院、州民政社會福利院、州康復院等項目。2005年12月6日正式動工建設凱開大道。中國振華集團新云器材廠、紅云器材廠兩個中央企業(yè)整體搬遷。在產業(yè)方面，引進了貴州凱豐礦業(yè)有限公司、貴州苗仁堂生物醫(yī)藥科技有限公司等8個項目，實際引資到位資金1.3億元。2005年12月30日，凱里經濟開發(fā)區(qū)通過國家審核，成為貴州省首批獲得國家認可的省級開發(fā)區(qū)。
2006年，完成了第二工業(yè)園區(qū)干道、大坳至鐮刀灣道路的油路改建，完成了八號路建設工程；開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院建成完工，開發(fā)區(qū)職工小區(qū)主體工程完工，凱里學院第一期建設工程（教學樓、實驗樓、大門）基本完工，2006年9月教學樓投入使用，當年招生956人。施工建設公路局綜合樓、金正酒樓、德泓酒店、南樺山莊等項目；動工建設宏偉金地苑小區(qū)第二期工程。完成了三號路、六號路、七號路、八號路綠化。引進了貴州中泰生物科技有限公司、貴州環(huán)潔工貿有限公司、貴州智科金屬材料有限公司、凱里經濟開發(fā)區(qū)飛龍雨公司、冠凱紙品廠等8個工業(yè)項目，第一工業(yè)園區(qū)內四方食品廠、海洋化工等產業(yè)項目建成投入使用，光躍壓鑄廠建設接近尾聲。第二工業(yè)園區(qū)內凱豐磨料、鴻運冶煉、亞華實業(yè)等項目陸續(xù)投入生產。
2007年，總投資1.685億元、長8.43公里、寬24米的凱開大道建成投入使用。完成了城網供電改造項目一期工程。加強開發(fā)區(qū)重要區(qū)域和單體建筑的詳規(guī)編制工作，先后完成了合創(chuàng)翡翠新城、學院路、四號路東段、金匯大道北段、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃等建設項目的詳規(guī)設計，完成開發(fā)區(qū)路網建設規(guī)劃、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃工作，完成了民生房產公司、中宇房產公司、大地房產公司、鴻嫻山莊、州藥監(jiān)所、四友建材、宏源商住樓、合創(chuàng)小區(qū)等房開項目的審查工作。全區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)35家，其中20家建成投產。
2008年，動工修建中昊大道至210廠道路、醬菜廠進廠道路、明鑫公司延伸段道路等3條工業(yè)園區(qū)道路工程。路網建設貸款4.28億元獲得批準，第一期春暉路、金匯大道南段、開司大道順利完成招投標，開司大道開元標段于12月26日動工興建；完成了320國道至同興村、白午至擺仰村、和平村至沙壩、翁寨至石繞、白辣至同興七組等五條通村道路。規(guī)劃布局進一步優(yōu)化，完成了《貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黔東南民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、翁義“新農村”規(guī)劃、區(qū)內重要區(qū)域和單體建筑詳細規(guī)劃編制工作，為州級行政中心和滬昆快速鐵路火車站建設選點落戶開發(fā)區(qū)奠定了基礎。引進了貴州黃帝車輛凈化器有限公司、金湘建材、建科新型墻體建材、正旭玻璃制品、葉茂玻璃制品、凱樂礦業(yè)等企業(yè)。全區(qū)注冊企業(yè)總數達到49家。
2009年，長14.1公里的開發(fā)區(qū)至下司城市主干道路基工程基本貫通。220千伏變電站及輸變線路工程建成投入使用。實施和平、同興、擺仰三個村農田水利工程建設。長昆快速客運鐵路專線開發(fā)區(qū)火車站項目獲得批準。新增商品住房1300套、12.71萬平方米；完成了擺仰、銅鼓、翁義、白午四個村生態(tài)家園初步規(guī)劃。貴州黃帝車輛凈化器有限公司一期工程建成投產，貴州中泰生物科技有限公司建成試產。
2010年，開發(fā)區(qū)至下司城市主干道基本貫通，開工建設高新路南段、高新路北段、春暉路西段、金匯路北段、金匯路連接線、紅巖村路等路網建設項目。滬昆快速鐵路客運專線開發(fā)區(qū)段動工興建。招商引資取得較大進展。全區(qū)新引進26個項目，意向投資協議資金約50億元，實際到位資金總額11.39億元，同比增長151.99%。
（三）快速發(fā)展階段
從2011年以來，凱里經濟開發(fā)區(qū)認真貫徹落實2010年10月26日召開的貴州省工業(yè)發(fā)展大會和2011年1月11日召開的全省城鎮(zhèn)化推進大會精神，進一步提高認識，滿懷憂患重工業(yè)；進一步理清思路，滿懷信心謀工業(yè)；進一步振奮精神，滿懷激情抓工業(yè)；進一步增強耐力，滿懷執(zhí)著興工業(yè)，全力推進“工業(yè)強區(qū)”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，堅定不移地推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化“一頭連著工業(yè)化，一頭連著農業(yè)農村現代化”的雙向帶動作用和重要節(jié)點作用，努力實現以工促農、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全區(qū)經濟社會開始進入快速發(fā)展階段。
2011年，配合州城鄉(xiāng)規(guī)劃局做好凱里—麻江城市總體規(guī)劃下的凱麻新區(qū)（凱里經濟開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃、以滬昆鐵路客運專線凱里南站為中心的10平方公里中央商務區(qū)規(guī)劃、以滬昆鐵路客運專線凱里南站為中心的城市設計以及從三棵樹至下司城市主干道增設慢行系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作。在省商務廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳的指導下，先后3次對凱里經濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)調位規(guī)劃進行修改完善，并通過省人民政府批準。
集中力量加快道路、給排水、排污、場地平整、綠化、亮化、美化、景觀工程等建設，累計完成基礎設施投資12億元，其中新建市政道路14.45公里，建設用地達82萬平方米，為前10年總和；市政道路共完成投資6.6億元，與前10年總投資基本持平。
開司大道、春暉路西段、高新路南段、翁義村路等4條續(xù)建道路建成通車，金匯路A段、高新路北段基本建成。完成紅巖村路、金匯路連接線B段、開發(fā)區(qū)至下司道路第七標段等3條道路的路基路面工程。完成城區(qū)主次干道“白改黑”工程，完成了開司大道、春暉路西段、高新路南段綠化亮化工程,新建成中昊大道與開司大道交叉口景觀工程和行政廣場景觀工程。新建成日供水2萬噸的企業(yè)應急供水工程，建成一批給排水工程，完成削峰填谷、場地平整1025畝，開工建設白午生態(tài)移民安置新區(qū)，完成25條、約40公里電力線路遷改，增強了開發(fā)區(qū)發(fā)展的承載力。新增企業(yè)84戶，注冊資金6.72億元，其中在建工業(yè)企業(yè)26戶，涵蓋冶金、電子、食品、機械制造、醫(yī)藥、化工、建材、物流等多個行業(yè)。
2011年8月開始，凱里經濟開發(fā)區(qū)全面實施民生工程，涵蓋農村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、老齡補貼、農村房屋災害保險、普及高中階段教育、向考取本科院校的每位學生發(fā)放助學金、每天向寄宿制學校學生免費發(fā)送一個熟雞蛋等民生保障政策。新建300套廉租房。全區(qū)60歲以上的老年人每月按時領到基礎養(yǎng)老金和老齡補貼。對失地超過50%的農戶，納入失地農民基本生活補助范圍，提高農低保、城低保補助標準。扶持各村成立村級經濟發(fā)展公司，大力發(fā)展村級經濟，群眾生活水平不斷提高，農民人均純收入達4877.11元，比上年增加26.49%。
2012年，基礎設施建設全面推進。在規(guī)劃方面，配合州城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成《滬昆快速鐵路客運專線凱里南站片區(qū)城市設計》和《滬昆快速鐵路客運專線凱里南站片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》設計，并呈報州人民政府批復實施（黔東南府函〔2012〕120號）。配合州城鄉(xiāng)規(guī)劃局完成《凱麻新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》編制，規(guī)劃面積168平方公里；完成凱里經濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)10.62平方公里調位總體規(guī)劃編制，完成《下司古鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》設計，編制《凱里經濟開發(fā)區(qū)教育園區(qū)》、《凱里經濟開發(fā)區(qū)消防規(guī)劃》等。在建設方面，完成紅巖路、翁義路及其延伸段、金匯路連接線B段及延伸段、轄內320國道改造、鐮刀灣景區(qū)公路、第二工業(yè)園區(qū)延伸段等道路工程建設，開工建設濱江大道（開發(fā)區(qū)段）、州級群眾服務中心一期2.6公里和二期3.4公里一級主干道，完成下司新大橋、太陽島大橋的前期規(guī)劃設計。圍繞“九通一平”著力破解用水、用電難題，完成了企業(yè)供水二期工程建設，鋪設供水管道13公里，實施農村安全飲水工程，啟動工業(yè)應急供水工程擴建和城鎮(zhèn)生活供水工程規(guī)劃設計工作，完成57條輸電線路遷改，擴建覆蓋全區(qū)的通訊網絡，水、電、路、通信等基礎設施日趨完善。大力實施削峰填谷、向山要地工程，完成320國道兩側削峰填谷一期工程、銅鼓片區(qū)削峰填谷一期工程和開司大道兩側削峰填谷工程，平整土地1500余畝，為加速推進工業(yè)項目落地和城市重大基礎設施項目建設提供了用地保障。
加快推進白午生態(tài)移民安置新區(qū)建設，建成10萬平方米標準廠房和“大三線文化主題公園”，大大增強了開發(fā)區(qū)的綜合承載能力。
二、政策支持
凱里經濟開發(fā)區(qū)在建設發(fā)展過程中，自始至終得到上級黨委、政府給予的親切關懷，在政策上給予很大支持，極大地鼓舞了凱里經濟開發(fā)區(qū)各級干部群眾團結奮進的士氣，為凱里經濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展注入了強勁動力。
1999年7月30日，《貴州省人民政府關于進一步實施開放帶動戰(zhàn)略，切實做好招商引資工作的決定》（黔府發(fā)〔1999〕36號）指出，同意黔東南自治州、銅仁地區(qū)的申請，批準原黔東南凱里開發(fā)區(qū)和銅仁大龍開發(fā)區(qū)為省級經濟開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)建設的指導思想、工作重點要立足于辦成小特區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為招商引資政策的制高點、引進外來投資的聚合點和經濟發(fā)展新的增長點”。1999年8月9日，貴州省體改委《關于批準成立凱里經濟開發(fā)區(qū)后有關工作的意見》（黔體改字[1999]19號），建議黔東南州人民政府并凱里市人民政府，按照省領導指示和省對辦好省級開發(fā)區(qū)的有關規(guī)定，督促、指導凱里經濟開發(fā)區(qū)做好規(guī)范名稱，規(guī)范管理辦法、完善有關政策措施，調整完善規(guī)劃，理順管理體制，加強領導班子建設，建立起開發(fā)區(qū)自我積累、滾動發(fā)展的良性循環(huán)機制，建立目標責任制等工作，保證凱里經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2000年6月13日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《省人民政府關于貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)（西區(qū)）總體規(guī)劃的批復》（黔府函〔2000〕403號），原則同意凱里經濟開發(fā)區(qū)（西區(qū)）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃用地范圍，工業(yè)園區(qū)范圍西起擺仰、東抵大地、北臨白臘沖、南達紅云廠，東西長約5.8公里、南北寬約5.4公里，總用地23.8平方公里。凱里經濟開發(fā)區(qū)（西區(qū)）的性質是以發(fā)展科技含量高的工業(yè)為主，兼有商業(yè)、金融、電信、教育、醫(yī)療以及民族文化旅游設施的具有較強城市功能的綜合性經濟開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)總用地2380公頃，劃分為居住、工業(yè)、生產服務和倉儲四個功能區(qū)。開發(fā)區(qū)建設要與凱里市新城區(qū)建設一起統(tǒng)籌考慮，基礎設施和公共工程應集中規(guī)劃，統(tǒng)籌建設，具體實施可采取一次規(guī)劃分期實施的辦法。在總體規(guī)劃批準后，要按照“以項目帶開發(fā)、開發(fā)一片、建成一片”的發(fā)展原則，盡快編制控制性詳細規(guī)劃，合理地利用和開發(fā)土地。
2000年7月23日，在慶祝黔東南苗族侗族自治州成立44周年的日子里，凱里經濟開發(fā)區(qū)舉行成立大會和授牌儀式。黔東南州委、州政府把凱里經濟開發(fā)區(qū)定位為建設以發(fā)展科技含量高的工業(yè)為主，具有較強城市功能的綜合性開發(fā)區(qū)，以及“改革開放試驗區(qū)，招商引資政策的制高點，外來投資的聚合點，民族經濟發(fā)展的增長點”，提出舉全州之力辦開發(fā)區(qū)。出席指導會議的時任貴州省副省長郭樹清希望開發(fā)區(qū)堅持“量力而行，小塊起步，開發(fā)一片，收效一片，滾動發(fā)展”的方針搞建設。把改善投資硬環(huán)境和改善投資軟環(huán)境結合起來，切實做好招商引資工作，最大可能地引進資金、技術和管理人才。州委、州政府明確凱里經濟開發(fā)區(qū)為正縣級派駐機構，計劃、財政單列，授予事權、人權，并撥付資金啟動建設。2001年2月15日，黔東南州人民政府以（州府函〔2001〕8號）同意凱里經濟開發(fā)區(qū)在州內實行計劃單列。2004年12月15日，時任黔東南州人民政府州長劉曉凱主持召開會議，對凱里經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和需要重點加強的工作進行了認真研究，以（黔東南府專議〔2004〕56號）會議紀要，明確開發(fā)區(qū)作為全州工業(yè)經濟發(fā)展的重要平臺，要始終堅持以發(fā)展工業(yè)為主，以招商引資為主，并不斷完善城市配套功能；要進一步完善土地利用總體規(guī)劃，嚴格土地管理，節(jié)約用地，提高建設用地利用率；進一步完善第一工業(yè)區(qū)、第二工業(yè)區(qū)的企業(yè)布局規(guī)劃，同時盡快購置210、208廠；努力做好失地農民安置工作，積極探索農村社會保障體系的建立健全完善；按照既有壓力又有動力的要求，進一步完善經濟社會發(fā)展考核指標和內部激勵競爭機制；開發(fā)區(qū)要按精簡高效的原則設置機構，配備人員。
2007年5月8日，時任黔東南州人民政府州長李飛躍在副州長李再勇、姜學東等領導陪同下，到凱里經濟開發(fā)區(qū)專題調研發(fā)展規(guī)劃建設工作，要求凱里經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設必須統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。要把凱里經濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌納入凱里城市經濟圈統(tǒng)一規(guī)劃建設管理。通過抓好規(guī)劃完善城市管理、通過項目支撐抓好產業(yè)布局，努力推進開發(fā)區(qū)城市品位不斷提高，發(fā)展平臺不斷雄厚、開發(fā)性目標不斷提升，努力把開發(fā)區(qū)建成投資的亮點、融資的平臺，為全州經濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。要按市場經濟運行規(guī)律來抓好開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設。緊緊圍繞凱里城市經濟圈擴容，圍繞建設凱里區(qū)域性中心城市，加大招商力度，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展布局。
2009年，圍繞建設凱里城市經濟圈和“大凱里”規(guī)劃，凱里經濟開發(fā)區(qū)提出建設“黔東南現代工業(yè)的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的示范區(qū)、凱里城市經濟圈的動力區(qū)、財政收入增長的活力區(qū)”。凱里經濟開發(fā)區(qū)被省里規(guī)劃為黔中經濟區(qū)、黔中城市群的重要組成部分。2010年，黔東南州委、州政府支持凱里經濟開發(fā)區(qū)與凱里市、麻江縣實施同城總體規(guī)劃，總規(guī)劃面積792平方公里，省人民政府2011年1月以黔府函（2011）25號文件批準了《凱里—麻江城市總體規(guī)劃》，將凱里經濟開發(fā)區(qū)與凱里市、麻江縣統(tǒng)一建成一個120萬人口的城市體系。《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）明確支持黔東南州實施凱里—麻江同城化發(fā)展。正是有了這些政策支持，凱里經濟開發(fā)區(qū)才逐步成長發(fā)展為黔東南州工業(yè)發(fā)展的重要增長極。
進入“十二五”時期，凱里經濟開發(fā)區(qū)圍繞黔東南州委、州政府“打造凱麻新城區(qū)主體、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、改革創(chuàng)新先行先試的試驗區(qū)”的新定位，加大開放建設力度，開始步入快速發(fā)展新階段。
2010年10月26日，貴州省工業(yè)發(fā)展大會召開。會議認為，工業(yè)化是實現現代化不可逾越的歷史階段；是實現三次產業(yè)加快提速、協調發(fā)展的關鍵；貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)，要堅持以生態(tài)文明的理念來引領工業(yè)發(fā)展。會議提出，全省“十二五”時期發(fā)展工業(yè)的總體思路是千方百計加速發(fā)展、擴大總量；在擴大總量中高速優(yōu)化結構、實現轉型升級；完善區(qū)域布局，實現區(qū)域協調發(fā)展；強化創(chuàng)新能力，提升整體競爭力。到2015年，全省工業(yè)總產值要達到1萬億元以上，工業(yè)增加值占GDP的比重提升到40%以上，工業(yè)投資累計達到1.5萬億元以上，培育形成年銷售收入超百億元的大企業(yè)、大集團20戶以上。
2010年11月8日，《中共貴州省委貴州省人民政府關于實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕12號）出臺，提出工業(yè)強省是實現我省經濟社會發(fā)展歷史性跨越的必由之路。提出了實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的總體思路和奮斗目標，明確了做大做強特色新型工業(yè)產業(yè)、實施八大行動計劃、改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境、把工業(yè)發(fā)展的各項任務措施落到實處等政策措施。要求全省各級黨委、政府及各部門必須從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、實現經濟社會發(fā)展歷史性跨越的高度，充分認識工業(yè)強省戰(zhàn)略在全省發(fā)展全局中的重要地位作用,充分認識實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性,進一步增強加快工業(yè)經濟發(fā)展的自覺性和主動性,舉全省之力,堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
2010年11月11日，為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產業(yè)園區(qū)聚集產業(yè)發(fā)展功能和示范效應，《貴州省人民政府關于加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)﹝2010﹞17號）出臺，提出了加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標和加快產業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點任務，明確產業(yè)園區(qū)發(fā)展的主體功能、創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)發(fā)展體制機制、加大產業(yè)園區(qū)扶持力度、建立產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展保障機制等政策措施，支持產業(yè)園區(qū)進一步提升開放水平，擴大招商引資規(guī)模，有效承接產業(yè)轉移，加快新型工業(yè)化步伐，探索一條“經濟增長、資源集約、生態(tài)和諧”的可持續(xù)發(fā)展之路，促進經濟社會加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越。
2011年1月8日，時任黔東南州委副書記、州長李飛躍到凱里經濟開發(fā)區(qū)調研。他指出，開發(fā)區(qū)是全州城市發(fā)展的龍頭，兩三年之內，要把“大凱里”的框架拉出來，按照國家級開發(fā)區(qū)的目標定位，核算好各項發(fā)展指標。做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建設成為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，改革創(chuàng)新先行先試的試驗區(qū)。1月18日，凱里經濟開發(fā)區(qū)召開加快發(fā)展大會，提出全區(qū)經濟發(fā)展速度“明顯高于全省省級開發(fā)區(qū)同期平均水平、明顯高于西部地區(qū)開發(fā)區(qū)同期平均水平、明顯高于全國、全省、全州同期平均水平”的發(fā)展目標。
2011年1月28日，貴州省人民政府以“黔府函〔2011〕25號”批復凱里——麻江城市總體規(guī)劃，原則同意凱里——麻江城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展目標、城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構、職能分工、城鎮(zhèn)空間結構布局形態(tài)、基礎設施規(guī)劃、社會設施規(guī)劃、防災減災規(guī)劃和空間管制規(guī)劃。實施該規(guī)劃時，要重點發(fā)展凱里——麻江中心城區(qū)，強化其中心城市地位，加快發(fā)展旁海、谷硐等中心城鎮(zhèn)，增強中心城區(qū)和中心城鎮(zhèn)對凱里——麻江經濟發(fā)展和城市建設的輻射和帶動作用。要按照凱里——麻江城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)職能分工，統(tǒng)籌安排凱里——麻江基礎設施和社會服務設施，逐步完善凱里——麻江綜合交通運輸網絡及供水、供電、通訊、防災等基礎設施體系，盡快形成布局合理、結構完善、功能明確、發(fā)展協調的城鎮(zhèn)體系。凱里——麻江城鎮(zhèn)化水平2015年為61%，城鎮(zhèn)人口達到49萬人；2030年為86%，城鎮(zhèn)人口達到130萬人。原則同意《凱里——麻江城市總體規(guī)劃》確定的城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃年限、城市性質、布局、發(fā)展方向和各項專業(yè)規(guī)劃、技術經濟指標。
2011年，貴州省委、省政府和黔東南州委、州政府對凱里經濟開發(fā)區(qū)作出了兩個重大調整。一是省里批準了凱里經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調位，這年10月9日，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《省人民政府關于凱里經濟開發(fā)區(qū)調整區(qū)位的批復》（黔府函〔2011〕362號），同意將原批準的凱里經濟開發(fā)區(qū)調整至麻江縣下司鎮(zhèn)東側片區(qū)，調整后的開發(fā)區(qū)建設用地面積仍為1062公頃，其四至范圍分別為：東至翁壩村；南至新民村、龍里村；西至淑里村、沙漂村、桃花村；北至開元路西段320國道。進一步拓展了凱里經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展奠定了良好基礎。二是2011年6月，黔東南州委、州政府決定由凱里市黨政主要領導兼任凱里經濟開發(fā)區(qū)工委書記和管委會主任，與凱里市實行“區(qū)市合一”新模式，對兩個不同的行政區(qū)域實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協調，整合兩地人力、物力、財力、行政等各類資源，集中解決規(guī)劃、建設、資金、拆遷等“瓶頸”，緩解了許多困難。這為凱里經濟開發(fā)區(qū)與凱里市共享資源、統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2011年10月8日，凱里經濟開發(fā)區(qū)迎來了進入“十二五”后一個及其重要的會議。時任黔東南州委副書記、州長李飛躍在凱里經濟開發(fā)區(qū)主持召開加快凱里經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展座談會，明確凱里經濟開發(fā)區(qū)與凱里市同等享受州委、州政府《關于支持凱里市加快經濟社會發(fā)展的意見》的各項政策措施，享受州級人民政府的管理權限，支持凱里經濟開發(fā)區(qū)干部隊伍建設，把州級能夠下放的各項權力全部下放給凱里經濟開發(fā)區(qū)，在建設用地、投資和項目安排上向凱里經濟開發(fā)區(qū)傾斜，“十二五”內每年超調5000萬元資金支持凱里經濟開發(fā)區(qū)建設。會議提出，凱里經濟開發(fā)區(qū)要爭取用5至10年的時間建設成為“省級一類經濟開發(fā)區(qū)、千億級產業(yè)園區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)”的發(fā)展目標，這極大地鼓舞了凱里經濟開發(fā)區(qū)廣大干部群眾，充分調動了廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情。從此，凱里經濟開發(fā)區(qū)全面掀起新一輪招商引資、城市建設、園區(qū)建設和民生保障工程等建設熱潮，經濟社會發(fā)展進一步加快，發(fā)展活力進一步增強。
2011年10月18日，黔東南州機構編制委員會下發(fā)《關于增加凱里經濟開發(fā)區(qū)編制的通知》（州編發(fā)〔2011〕49號），同意增加凱里經濟開發(fā)區(qū)管委會行政編制2名，增加凱里經濟開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)編制150名，增加凱里經濟開發(fā)區(qū)其他事業(yè)編制50名，大大緩解了凱里經濟開發(fā)區(qū)編制過少、人員緊缺的局面。
2011年11月16日，《黔東南州人民政府關于加快省級經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》（黔東南府發(fā)〔2011〕62號）出臺，明確了加快省級經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本原則和總體目標，提出通過五年左右的努力，建成6個以上省級開發(fā)區(qū)，力爭把凱里開發(fā)區(qū)、爐碧開發(fā)區(qū)升格為國家級經濟開發(fā)區(qū)，洛貫產業(yè)承接區(qū)申建為國家級產業(yè)承接示范區(qū)。到“十二五”期末，全州國家級經濟開發(fā)區(qū)基本實現“九通一平”（供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊、寬帶網絡、有線電視和土地平整），省級開發(fā)區(qū)基本實現“七通一平”（供水、排水、供電、道路、供氣、供熱、通訊和土地平整）。努力打造3個“千億級”和3個“百億級”開發(fā)區(qū)，并全部納入“全省重點扶持開發(fā)區(qū)建設”范圍。到2015年前凱里、爐碧開發(fā)區(qū)總產值500億元，黔東完成總產值250億元，洛貫、金鐘、革一開發(fā)區(qū)完成總產值120億元；到2020年前，凱里、爐碧開發(fā)區(qū)分別完成總產值1000億元，黔東完成總產值600億元，洛貫、金鐘、革一分別完成總產值300億元。努力把開發(fā)區(qū)建設成為產業(yè)高地、創(chuàng)新高地、人才高地，成為全州經濟社會實現又好又快、更好更快發(fā)展的重要增長極。
2012年1月12日，《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）出臺，這是1990年以來首個從國家層面系統(tǒng)支持貴州省發(fā)展的綜合性政策文件，體現了黨中央、國務院對貴州的親切關懷和國家有關部委對貴州的鼎力支持�！皣l(fā)2號”文件從財稅、投資、產業(yè)、土地、人才、對口支援等方面提出了一系列突破性支持政策，為開發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇。支持黔東南州實施凱里—麻江同城化發(fā)展；規(guī)范、有序發(fā)展產業(yè)園區(qū)，支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。鼓勵與東中部及周邊地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)等一攬子政策，給凱里經濟開發(fā)區(qū)拓寬了發(fā)展空間，激發(fā)了發(fā)展活力，推進了城市和園區(qū)建設快速發(fā)展。
為全面貫徹落實《國務院關于進一步支持貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)和貴州省第十一次黨代會精神，2012年9月13日，貴州省人民政府辦公廳下發(fā)《貴州關于促進開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展的意見》（黔府辦發(fā)〔2012〕48號），提出以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化同步推進的要求，不斷壯大經濟規(guī)模，致力于發(fā)展高新技術產業(yè)、培育特色優(yōu)勢產業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力，促進開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)向高聚集、多功能、綜合性、現代化方向轉變，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的示范帶動作用，打造區(qū)域經濟增長極，促進全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的指導思想。提出2012年到2015年，全省開發(fā)區(qū)地區(qū)生產總值年均增長20%以上，營業(yè)收入年均增長30%以上，工業(yè)總產值年均增長30%以上，招商引資年均增長40%以上，進出口總額年均增長30%以上；到2015年，全省開發(fā)區(qū)經濟總量占全省總量的30%左右，利用境內外資金達到全省總量的40%以上，進出口總額占全省的40%以上，直接從業(yè)人員達到70萬人以上的奮斗目標。明確了強化規(guī)劃引領、大力發(fā)展主導產業(yè)、加快基礎設施建設、加強產業(yè)配套能力建設、加大招商引資力度、優(yōu)化服務環(huán)境、提高科技創(chuàng)新能力、節(jié)約集約高效利用土地、創(chuàng)新發(fā)展模式等工作重點；提出了擴大管理權限、鼓勵就業(yè)政策、財政政策、土地政策、投融資支持政策、“千億級、百億級”開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和民營經濟工業(yè)園區(qū)政策等主要政策措施，為促進全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展鼓勁打氣。
2012年9月21日，《中共黔東南州委、州人民政府關于加快推進凱里—麻江同城化發(fā)展，努力打造黔中經濟區(qū)重要增長極的意見》（黔東南黨發(fā)〔2012〕27號）出臺，提出把凱里—麻江建設為黔中經濟區(qū)的重要增長極、貴州東部具有重大戰(zhàn)略影響和輻射帶動功能的區(qū)域性中心城市。發(fā)展目標是通過凱里—麻江同城化，凱里市、麻江縣區(qū)域經濟社會發(fā)展速度明顯加快，城鄉(xiāng)一體化水平顯著提高，到2020年凱里—麻江聚集120萬人口。凱里市、麻江縣分別在2016年和2018年達到全面小康社會各項目標。明確凱里經濟開發(fā)區(qū)是推進凱里一麻江同城化發(fā)展、努力打造黔中經濟區(qū)重要增長極的實施主體和具體載體，有序托管凱里市鴨塘街道、麻江縣下司鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)和龍山鄉(xiāng)，將凱里市、麻江縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入同城化，進一步推進凱里—麻江融合發(fā)展。10月30日，黔東南州委、州政府在凱里經濟開發(fā)區(qū)組織召開凱麻同城化委托代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協議簽訂儀式，麻江縣、凱里市分別與凱里經濟開發(fā)區(qū)簽訂了委托代管下司鎮(zhèn)、鴨塘街道協議書。12月26日，在黔東南州政府舉行正式托管接管和更名授牌儀式。實施托管后，凱里經濟開發(fā)區(qū)管轄面積增加到255.73平方公里，總人口增加到8.76萬人，對托管區(qū)域實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機制、統(tǒng)一政策，行使對托管區(qū)域內的國土、住房、交通、城管、環(huán)保、農業(yè)、水利等所有經濟、社會事務的行政管理和執(zhí)法職能，全權管理托管區(qū)域內的干部人事。整合各種資源，集聚配置生產要素，統(tǒng)籌生產力布局和基礎設施建設，推動整個區(qū)域一體化聯動快速發(fā)展。
這些政策，極大支持幫助開發(fā)區(qū)解決了發(fā)展中急需解決的一些難題，動員了各方面力量進一步支持凱里經濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，激發(fā)了干部職工敢闖敢試、奮力趕超、排難爭先的激情和斗志，使開發(fā)區(qū)從小到大、從弱到強，從建區(qū)前的荒山區(qū)變成基礎設施完善的城區(qū)、產業(yè)初具規(guī)模的園區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的新區(qū)。目前，凱里經濟開發(fā)區(qū)在省、州大力關心及其有關部門的大力支持幫助下，正在積極創(chuàng)建和申報國家級開發(fā)區(qū)。
三、組織架構
凱里經濟開發(fā)區(qū)的管理體制為中共貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)工作委員會和貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)管理委員會，分別為中共黔東南州委、黔東南州人民政府的派出機構，正縣級建制。
人員編制分三個階段核定。第一階段（2000年—2010年）總編制數為58個，其中行政編制18個，事業(yè)編制40個。第二階段（2011年元月—2011年10月17日）編制實行總數包干，控制在295名，其中，機關行政編制56名，參公編制72名，事業(yè)編制154名，機關工勤編制13名。第三階段（2011年10月18日—）總編制數424名，其中行政編制20名，工勤編制13名，機關事業(yè)編制106名，文教衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)編制301名。
部門設置也分3個階段進行。第一階段（2000年—2010年）：按照黔東南黨辦發(fā)（2006）24號文件即三定方案，凱里經濟開發(fā)區(qū)設8個內設機構，即工委辦、管委辦、招商局、財政局、社會發(fā)展局、農村工作局、建設局、公安分局。第二階段（2011年元月—2011年10月17日）：根據黔東南州人民政府2011年3月7日同意的《貴州凱里經濟開發(fā)區(qū)全員競聘上崗實施方案》，開發(fā)區(qū)設18個內設機構，即黨政一辦、黨政二辦、招商一局、招商二局、招商三局、人力資源局、財政局、社會發(fā)展局、農村工作局、規(guī)劃局、建設局、安監(jiān)局、城市管理局、綜治調處辦、國安辦、審計局、國資公司、城投公司。第三階段：（2011年10月18日—）：根據州編發(fā)（2011）49號文件，開放區(qū)設16個內設機構，即黨政一辦、黨政二辦、招商一局、招商二局、人力資源局、財政局、社會發(fā)展局、農村工作局、建設規(guī)劃局、安監(jiān)局、城市管理局、綜治調處辦、審計局、國資公司、城投公司。目前，開發(fā)區(qū)還有公安分局、國土資源分局、國稅局、地稅局、工商分局、檢察處、綜合法庭、消防大隊、質監(jiān)分局等9個派駐機構。
按照凱里—麻江同城化發(fā)展要求，從2013年1月1日起，凱里經濟開發(fā)區(qū)開始托管下司鎮(zhèn)在職干部職工362人，其中行政28人，事業(yè)334人；托管鴨塘街道在職干部職工222人，其中行政19人，事業(yè)203人。凱里經濟開發(fā)區(qū)初步形成了大規(guī)劃、大開發(fā)、大建設、大管理、大發(fā)展的“大開發(fā)區(qū)”格局。
四、發(fā)展成效
（一）經濟實力增強
自成立以來，凱里經濟開發(fā)區(qū)的國內生產總值、工業(yè)總產值、固定資產投資、財政收入等主要經濟指標，一直保持著兩位數以上超常規(guī)增長速度。2000年全區(qū)生產總值為8000萬元，2012年完成206600萬元，年均增長28.42%；2000年全區(qū)固定資產投資為800萬元，2012年完成498400萬元，年均增長64.05 %；2000年全區(qū)財政總收入為475萬元，2012年完成32546萬元，年均增長38.42%；2000年全區(qū)工業(yè)總產值為11228萬元，2012年完成207700萬元，年均增長25.16%；2000年全區(qū)工業(yè)增加值為2500萬元，2012年完成43400萬元，年均增長24.55%；2000年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值為177萬元，2012年完成36200萬元，年均增長50.57%。
（二）功能布局明晰
貴州省人民政府2011年1月批準《凱里—麻江城市總體規(guī)劃》，凱里經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的65.43平方公里擴大到168平方公里。在此基礎上，按照“產城互動、集約利用、商住并舉、工貿結合”的思路和“一放，兩讓，三集中”（放權搞活，讓利于民、讓利于外，農民向社區(qū)集中、企業(yè)向產業(yè)集中、產業(yè)向園區(qū)集中）的發(fā)展理念，凱里經濟開發(fā)區(qū)劃分為商業(yè)商務中心區(qū)、開發(fā)區(qū)核心區(qū)、裝備制造業(yè)區(qū)、民族藥業(yè)園區(qū)、電子信息與服務外包園區(qū)、電子科技產業(yè)園區(qū)、教育產業(yè)園區(qū)、休閑和創(chuàng)意文化產業(yè)園區(qū)、旅游和總部后勤區(qū)、州級綜合服務區(qū)、下司文化風情旅游區(qū)、濱江休閑區(qū)、無水港區(qū)、高端賓館酒店區(qū)等14個功能區(qū)。將原來單一的經濟功能區(qū)，轉變?yōu)楫a業(yè)集聚基地和現代化新城，實現工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互融合、相互促進、協調發(fā)展。
（三）基礎設施完善
近年來，凱里經濟開發(fā)區(qū)按照適度超前的原則和國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的標準，以國家支持凱麻同城化建設為契機，加大以道路交通為重點的基礎設施建設力度，基本達到了“九通一平”。目前已建成城市干道20多條共50余公里，在建的產業(yè)大道、城市主次干道60公里，區(qū)域“五橫八縱”的路網骨架已經形成。供水、排水、供電、燃氣等配套設施完備，移動、通訊、有線電視、寬帶網絡覆蓋全區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生、商住旅游、文化娛樂等配套功能較為完善�；A設施條件完全滿足企業(yè)入駐和人口聚集需要，為加快開發(fā)區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎。
（四）產業(yè)層次較高
充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊抓住承接中東部產業(yè)轉移機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，大力推進工業(yè)化進程。目前，已引進三一重工、紅星美凱龍等世界500強企業(yè)和雨潤集團、新希望集團等中國500強企業(yè)。區(qū)內先進裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)貴州貴龍客車制造有限公司、貴州西蒙斯電梯有限公司，高科技企業(yè)貴州黃帝車輛凈化器有限公司、中泰生物科技、中昊電子有限公司等項目相繼建成投產，一大批符合規(guī)劃的產業(yè)項目已落戶開工，初步形成了高新技術、電子信息、先進裝備制造、民族醫(yī)藥、特色食品等為主導的產業(yè)體系。
（五）配套能力較強
圍繞建成高新技術產業(yè)園區(qū)和現代化城市新區(qū)的定位，不斷完善教育、衛(wèi)生、商貿、金融、文化娛樂等配套設施，著力提升開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展和城市建設的承載能力。規(guī)劃建設了開發(fā)區(qū)教育文化產業(yè)園，計劃引進10所以上大專院校，建設“黔東南大學城”。目前，凱里學院、黔東南州民族職業(yè)技術學院已投入使用，黔東南州委黨校、黔東南廣播電視大學正在建設，貴州省農業(yè)機電學校即將開工建設，為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)和輸送各類人才提供了便利。度假風情小鎮(zhèn)、苗鄉(xiāng)侗寨文化產業(yè)園、“東方斗牛城”等具有濃郁民族風情的文化旅游項目正在建設。開發(fā)區(qū)設有多家金融分支機構和擔保、典當公司，引進的巽揚投資（香港）有限公司擬投資5億元建設金融大廈，極大增強了開發(fā)區(qū)的吸引力和競爭力。
（六）體制機制健全
凱里經濟開發(fā)區(qū)具有縣級黨委、政府的全部管理職能和權限，實行計劃單列，財政獨立。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，建立了精干高效的管理機構，實現了“小機構、大服務”的運行體制。打破干部職工的身份限制，在內設機構設立、中層干部使用等方面采取靈活有效措施，做到了機構高效運轉、干部勤奮敬業(yè)，營造了艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（七）民生政策到位
凱里經濟開發(fā)區(qū)堅持以人為本，讓利于民，全面實施農低保、城低保、新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險、老齡補貼、農村房屋災害保險、普及高中階段教育、失地農民基本生活保障、寄宿制學生“營養(yǎng)補助”等多項“民生工程”。全區(qū)60歲以上老人均享受基礎養(yǎng)老金和老齡補貼。對失地超過50%的農戶，納入失地農民基本生活保障對象，發(fā)放基本生活保障金。統(tǒng)一建設100萬平方米生態(tài)移民集中安置新區(qū)，對移民戶實行一戶一套住房、一戶一個店鋪、一戶一人就業(yè)、一戶一個低保的“四個一”安置模式，使失地農民“失地不失業(yè)”，生活有保障。
（八）發(fā)展?jié)摿^大
凱里經濟開發(fā)區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新，緊盯國家產業(yè)政策調整和國內產業(yè)轉移的新動向，重點打造電梯工業(yè)園、汽車工業(yè)園、港深科技園、電子信息工業(yè)園和民族醫(yī)藥工業(yè)園五大“百億元產業(yè)園”，建設寶恒國際建材物流城、中藥材批發(fā)城、經緯國際汽車商貿城、凱威現代物流城和常馳小五金批發(fā)城五大“百億元物流城”。到“十二五”期末，確保全區(qū)工業(yè)總產值200億元以上，稅收收入18億元以上，全社會固定資產投資500億元以上，年出口額3.6億美元以上，吸收外資直接投資累計2.8億美元以上，區(qū)域人口規(guī)模達到25萬人以上，綜合經濟實力和競爭力明顯增強，將成為黔中經濟區(qū)的重要增長點。
今后，凱里經濟開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞打造“省級一類開發(fā)區(qū)、千億級產業(yè)園區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)”三大發(fā)展目標，按照“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”的總體要求，把凱里經濟開發(fā)區(qū)打造成推進凱里—麻江同城化的“發(fā)動機”和“加速器”，建設成黔東南州經濟社會發(fā)展的“排頭兵”和“領頭雁”，力爭在2015年前后率先在黔東南州建成全面小康社會。
