日前，黔東南州結(jié)合該州實(shí)際，提出推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施意見”)。根據(jù)實(shí)施意見，該州將全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，積極放開凱里市的落戶限制。
凱里落戶政策將放寬
實(shí)施意見要求，到2020年，基本建立新型戶籍制度，努力促進(jìn)33萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
實(shí)施意見明確，將調(diào)整戶口遷移政策，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制。在縣城和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地、住房、社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生計(jì)生等各項(xiàng)權(quán)益。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
同時(shí)，凱里市區(qū)落戶限制也將積極放開。夫妻之間投靠配偶到城市落戶，不受居住年限限制，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口；子女投靠其父親或母親到城市落戶，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口；父母投靠其成年子女到城市落戶，不受年齡限制，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。凡通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等合法途徑獲得住房所有權(quán)的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
凡辦理了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》的投資經(jīng)商人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。凡具有國(guó)家承認(rèn)的中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可在就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口。凡辦理《居住證》滿兩年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的務(wù)工人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
戶口不再分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)
在創(chuàng)新人口管理制度方面，實(shí)施意見要求全州實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度、居住證制度、健全人口信息管理制度，并將簡(jiǎn)化戶口遷移辦理程序。
將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。從2015年6月1日起，凡辦理戶口登記的，公安機(jī)關(guān)在“戶別”欄不再登記為農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。
各縣市(開發(fā)區(qū))、各部門不得為戶口登記設(shè)置任何前置條件。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口申請(qǐng)辦理戶口遷移，提供《居民戶口簿》、《居民身份證》以及合法穩(wěn)定住所的證明材料，經(jīng)遷入地公安派出所調(diào)查核實(shí)并簽署意見后，報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批，即予辦理。
公民離開常住戶口所在地到縣城以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、住房保障、教育、醫(yī)療等權(quán)利。居住證持有人及其共同生活家庭成員在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。同時(shí)，結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。
推出10大配套政策
實(shí)施意見還推出了10大配套政策和制度，包括完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、建立健全住房保障機(jī)制、保障計(jì)劃生育權(quán)益、建立健全教育保障機(jī)制、建立健全就業(yè)促進(jìn)制度、建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度、建立健全最低生活保障制度、建立健全基本公共服務(wù)財(cái)力保障機(jī)制等。
根據(jù)配套政策，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)落戶的居民，未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，繼續(xù)享受農(nóng)村居民計(jì)劃生育政策；已享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，從享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇之日起，5年內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村居民計(jì)劃生育政策。已婚育齡婦女享受計(jì)劃生育技術(shù)基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)和生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)。
實(shí)施意見要求保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌�、高考的�?shí)施辦法。
醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，實(shí)施意見要求將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，在農(nóng)村參加的醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系。農(nóng)民進(jìn)城落戶后在落戶地自愿選擇參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
